Изменение законодательства по учету и отчетности в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений 

В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" с 1 января 2011 года типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

В целях установления единого порядка ведения бухгалтерского учета приказом Минфина России от 01 декабря 2010 г. № 157н, утверждены Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению.

Согласно пункту 21 Инструкции № 157н на основе Единого плана счетов и положений Инструкции по его применению для ведения бухгалтерского учета применяются:
• казенными учреждениями, финансовыми органами и органами, осуществляющими кассовое обслуживание - План счетов бюджетного учета и Инструкция по применению плана счетов бюджетного учета;
• бюджетными учреждениями - План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению;
• автономными учреждениями - План счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкция по его применению.

Согласно пункту 3 Инструкции № 157н данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность учреждений должны быть сопоставимы у государственного (муниципального) учреждения вне зависимости от его типа.

Согласно пункту 1 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета № 162н данная инструкция применяется не только казенными учреждениями, но и органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, иными юридическими лицами, осуществляющими согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств.
Также согласно пункту 4 Приказа № 162н его положения распространяются на бюджетные учреждения, в отношении которых не принято решение о предоставлении им субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Для ведения учета каждым типом учреждений Приказами Минфина России утверждены соответствующие планы счетов и инструкции по их применению:
• от 06 декабря 2010 г. № 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению";
• от 16 декабря 2010 г. № 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению";
• от 23 декабря 2010 г. № 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению".
Перечисленные приказы размещены 30.12.2010 г. на сайте Минфина России.

Переход казенных, бюджетных и автономных учреждений на учет в соответствии с новыми нормативными документами с 01.01.2011 г.

Фирма "1С" разрабатывает соответствующие решения для автоматизации учета и методические рекомендации с тем, чтобы совместно с партнерами обеспечить своевременный перевод пользователей на новый порядок учета.

Для ведения бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений всех типов планируется выпустить новый программный продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8", включающий конфигурацию "Бухгалтерия государственного учреждения" и платформу "1С:Предприятие 8.2" (выпуск запланирован на апрель 2011 г.).

Конфигурация "Бухгалтерия государственного учреждения" предназначена для автоматизации бухгалтерского учета государственных учреждений любого типа: казенных, бюджетных и автономных, состоящих на самостоятельном балансе, финансируемых из федерального, регионального (субъекта Российской Федерации) или местного бюджетов, а также из бюджета государственного внебюджетного фонда, ведущих учет согласно приведенным выше Планам счетов и инструкциям по их применению.
Учитывая потребность в централизации учета, в программе "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" предусмотрено ведение учета нескольких государственных (муниципальных) учреждений разных типов в единой информационной базе (централизованная бухгалтерия) с получением как общих, так и раздельных (по учреждениям и структурным подразделениям, выделенным на отдельный баланс) главных книг и балансов. При этом для каждого учреждения предусмотрено формирование и применение рабочего плана счетов, соответствующего его типу.
Также для бюджетных и автономных учреждений предусмотрено ведение обособленного учета по полномочиям получателя бюджетных средств на отдельном балансе.

С 01.01.2011 г. и до выпуска новой программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" казенным, бюджетным и автономным учреждениям рекомендуется приобретать для ведения бухгалтерского учета программный продукт "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8".
Пользователи программного продукта "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8" в 2011 году продолжают вести учет в той же программе до выхода программного продукта "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8".

В текущей версии 1.0.21 от 23.12.2010 г. конфигурации "Бухгалтерия бюджетного учреждения 8" предусмотрены:
• Новая бюджетная классификация (Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 г. № 190н).
• Электронный документооборот с органами Федерального казначейства в форматах альбома версии 7.0, включая документы по новым лицевым счетам бюджетных и автономных учреждений.
• Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы с учетом изменений, утвержденных Постановлением Правительства России от 10.12.2010 г. № 1011.
• Новый порог стоимости объекта ОС (НМА) для ежемесячного начисления амортизации - 40 000 руб.

После утверждения всех необходимых нормативных документов по учету в государственных (муниципальных) учреждениях, публикации официальных Методических указаний по переходу на ведение учета по новым правилам и выпуска конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения" можно будет перейти на новый программный продукт по мере готовности учреждения.

После выпуска программного продукта "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" зарегистрированным и имеющим действующую подписку на ИТС пользователям программного продукта  "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8" фирма "1С" планирует предоставить льготные условия для перехода на продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8".

Переход с линейки "1С:Бухгалтерия автономного учреждения 8"

В связи с изменением законодательства по учету и отчетности государственных (муниципальных) учреждений, с 01.01.2011 г. государственным (муниципальным) автономным учреждениям рекомендуется приобретать для ведения бухгалтерского учета программный продукт "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8".

Зарегистрированным пользователям программных продуктов линейки "1С:Бухгалтерия автономного учреждения 8" необходимо выполнить льготный переход на конфигурацию "Бухгалтерия бюджетного учреждения".
До 15.04.2011 г. конфигурацию "Бухгалтерия бюджетного учреждения" пользователи версий ПРОФ и КОРП могут получить без дополнительной оплаты на сайте http://users.v8.1c.ru/. Кроме того, для выполнения апгрейда на льготных условиях выпущен программный продукт "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8. Апгрейд с "1С:Бухгалтерия автономного учреждения 8" ПРОФ и КОРП", стоимостью 300 р.
Пользователям программы "1С:Бухгалтерия автономного учреждения 8. Базовая версия" (купившим ее не позднее 01.02.2011 г.) предоставляется возможность по льготной цене 300 р. сделать апгрейд на специально выпущенную для них базовую версию конфигурации "Бухгалтерия бюджетного учреждения".
Поддерживается перенос справочников из информационной базы конфигурации "Бухгалтерия автономного учреждения" в информационную базу конфигурации "Бухгалтерия бюджетного учреждения".

После выпуска программного продукта "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" (апрель 2011 г.) пользователям программного продукта "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8", сделавшим на него апгрейд с"1С:Бухгалтерия автономного учреждения 8" версий ПРОФ и КОРП, фирма "1С" также планирует предоставить льготные условия для апгрейда на продукт "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8".

Переход с платформы 7.7

Новые правила учета требуют больше аналитических разрезов, чем поддерживается платформой "1С:Предприятие 7.7". Поэтому реализовать универсальную конфигурацию для всех типов учреждений на платформе "1С:Предприятие 7.7", аналогичную конфигурации "Бухгалтерия государственного учреждения", не представляется возможным.
Поддержка адаптированной конфигурации "Бухгалтерия для бюджетных учреждений" и изменений учета для казенных учреждений в конфигурации "Зарплата + Кадры" на платформе "1С:Предприятие 7.7" планируется только до конца 2011 года.

Пользователям перечисленных ниже программных продуктов, включающих конфигурацию "Бухгалтерия для бюджетных учреждений", рекомендуется выполнить апгрейд на программный продукт "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8" на стандартных условиях:
• "1С:Предприятие 7.7. Конфигурация "Бухгалтерия для бюджетных учреждений"";
• "1С:Бухгалтерия 7.7 ПРОФ для бюджетных учреждений";
• "1С:Предприятие 7.7. Набор для бухгалтерии образовательного учреждения";
• "1С:Предприятие 7.7. Набор для финансового органа поселения".

Разработана методика переноса справочников, остатков на начало года и оборотов (документов) из информационной базы конфигурации "Бухгалтерия для бюджетных учреждений". В конфигурацию "Бухгалтерия бюджетного учреждения" включен помощник перехода, позволяющий легко перенести накопленные данные.

Поддержка учетных решений фирмы "1С" для бюджетных и автономных учреждений по законодательству 2011 года

Новые нормативные документы распространяют свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2011 года. Бухгалтерскую и бюджетную отчетность за 2011 год нужно будет составлять исходя из положений новых нормативных документов. Поэтому до 01.01.2012 г. всем учреждениям придется перейти на новую инструкцию по учету, то есть на новый программный продукт.
Поскольку переход на новый программный продукт может быть выполнен по мере организационной и технической возможности учреждений, поддержка старых редакций типовых конфигураций (платежки, счета-фактуры и т. п.) будет осуществляться до 01.01.2012 г.
Внимание: регламентированную бухгалтерскую отчетность по новому законодательству можно будет формировать только в новых конфигурациях (программных продуктах).

Расчет заработной платы в казенных, бюджетных и автономных учреждениях

Для расчета заработной платы в казенных, бюджетных и автономных учреждениях рекомендуется использовать программный продукт "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8". Данная программа может совместно использоваться с программой "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8". В дальнейшем планируется поддерживать совместную работу программ "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8" и "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8".

Зарегистрированным пользователям программных продуктов "1С:Зарплата и управление персоналом 8" и "1С:Зарплата и управление персоналом 8.0", имеющим действующую подписку на ИТС и купившим программы не позднее 01.02.2011 г., предоставляется возможность выполнить льготный переход на "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8".
Для этого выпущен программный продукт "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8. Апгрейд с "1С:Зарплата и управление персоналом 8" стоимостью 300 р. Кроме того, до 15.04.2011 г. конфигурацию "Бухгалтерия бюджетного учреждения" пользователи могут получить без дополнительной оплаты на сайте http://users.v8.1c.ru/.

Автономным учреждениям, которые для расчета заработной платы использовали программный продукт "1С:Зарплата и управление персоналом 8. Базовая версия", рекомендуется сделать апгрейд на программный продукт "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8" по стандартной схеме.

Переход с платформы 7.7

Пользователям конфигурации "Зарплата + Кадры" платформы "1С:Предприятие 7.7", которые использовали данную конфигурацию для расчета заработной платы в бюджетных учреждениях, рекомендуется сделать апгрейд на программу "1С:Зарплата и кадры бюджетного учреждения 8" на стандартных условиях.